關(guān)于公開征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平和能力，為危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位提供信息化便利服務(wù)，我部研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見（征求意見稿及編制說明可登錄我部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我部（電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時(shí)間為2022年1月30日。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司 何足道、馬力
電話：（010）65645770
傳真：（010）65645745
郵箱：hwmd@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東長安街12號(hào)
郵編：100006
附件：
1.關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）2.《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2022年1月17日
（此件社會(huì)公開）
附件1
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平和能力，為危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位提供信息化便利服務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作（一）推行危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬。上一年度危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生總量達(dá)到10噸及以上的單位，應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬，并可通過生態(tài)環(huán)境部建設(shè)運(yùn)行的全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱國家信息系統(tǒng)）如實(shí)記錄有關(guān)信息。鼓勵(lì)其他產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位自行或委托小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集單位及其他危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，通過國家信息系統(tǒng)建立危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過國家信息系統(tǒng)定期申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。（二）實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單統(tǒng)一管理。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一編號(hào)，聯(lián)單中危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息與在國家信息系統(tǒng)中備案的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程應(yīng)通過車載定位設(shè)備記錄轉(zhuǎn)移軌跡，并與危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。（三）實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的移出地和接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過國家信息系統(tǒng)交換危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)相關(guān)材料，實(shí)行全流程無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)，提高跨省轉(zhuǎn)移審批效率。（四）規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況報(bào)告。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營記錄簿，并可通過國家信息系統(tǒng)如實(shí)報(bào)告危險(xiǎn)廢物接受、貯存、利用、處置等情況。經(jīng)營記錄簿中危險(xiǎn)廢物接受情況應(yīng)與危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。（五）規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)。擬出口危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)通過國家信息系統(tǒng)在危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃中填報(bào)出口信息。已出口的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)通過國家信息系統(tǒng)如實(shí)申報(bào)實(shí)際出口情況。二、推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平（一）推行危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式。市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合本地實(shí)際，應(yīng)用智能視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽、智能磅秤等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程信息化追溯。（二）開展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)。支持有條件的地區(qū)選擇部分廢物類別開展危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)，探索建立危險(xiǎn)廢物資金流、物流和信息流“三流合一”。（三）深化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于繼續(xù)開展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)督促相關(guān)單位應(yīng)用國家信息系統(tǒng)中的廢鉛蓄電池收集處理信息平臺(tái)，如實(shí)記錄有關(guān)信息，以廢鉛蓄電池為試點(diǎn)，探索危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)管新模式。三、進(jìn)一步強(qiáng)化國家信息系統(tǒng)對(duì)接與應(yīng)用各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)強(qiáng)化國家信息系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用；地方生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理相關(guān)信息系統(tǒng)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)要求實(shí)現(xiàn)與國家信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，確保對(duì)接數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)通過國家信息系統(tǒng)匯總分析行政區(qū)域內(nèi)上一年度危險(xiǎn)廢物申報(bào)、轉(zhuǎn)移和利用處置等情況，并于每年3月31日前以書面方式報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，同時(shí)抄送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱固管中心）。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將國家信息系統(tǒng)應(yīng)用情況作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估的重點(diǎn)；將系統(tǒng)中危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息作為日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等的主要依據(jù)；對(duì)環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)信息等違法線索，嚴(yán)格依法查處。生態(tài)環(huán)境部委托固管中心建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)國家信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)信息安全，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作。
《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》編制說明一、編制背景及必要性
“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作，建成運(yùn)行并不斷完善全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，并分階段部署推進(jìn)系統(tǒng)應(yīng)用工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門按要求積極開展相關(guān)工作，初步摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置等全過程情況，全國危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步建立。
2020年新修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）作出“推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯”等規(guī)定；2021年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革實(shí)施方案》）提出“完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化體系”改革任務(wù)；2021年11月生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)移管理辦法》）明確“通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單”等要求。為貫徹落實(shí)《固廢法》《改革實(shí)施方案》《轉(zhuǎn)移管理辦法》等有關(guān)要求，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化水平和能力，為危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位提供信息化便利服務(wù)，我部組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
二、編制過程
2021年以來，組織地方生態(tài)環(huán)境部門、信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)營單位等，多次召開危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作專題研討會(huì)；調(diào)研天津、福建、河南、廣東、重慶等省（市）相關(guān)工作進(jìn)展并廣泛聽取地方生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)企業(yè)意見建議，梳理當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作需要推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容，起草形成《通知》。
三、主要內(nèi)容
《通知》包括三部分內(nèi)容：
第一部分提出持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作，主要包括推行危險(xiǎn)廢物電子管理臺(tái)賬、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單統(tǒng)一管理、實(shí)行危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移商請(qǐng)無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況報(bào)告、規(guī)范危險(xiǎn)廢物出口核準(zhǔn)等。
第二部分提出推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平，主要包括推行危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式、開展危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)和第三方支付試點(diǎn)、深化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)工作等。
第三部分提出進(jìn)一步強(qiáng)化國家信息系統(tǒng)對(duì)接與應(yīng)用，明確數(shù)據(jù)對(duì)接、報(bào)送、應(yīng)用等相關(guān)要求。
